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马鞍山：着力打造生态文明建设“马鞍山样板”

马鞍山：着力打造生态文明建设“马鞍山样板”

绿色，是马鞍山的鲜亮底色：青山滴翠，碧水常清；绿色，更是这座城市的发展主色：生态文明与绿色经济融合共赢，保护发展同步，山水财富兼得。自党的十八大以来，马鞍山市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持在保护中发展，在发展中大象牙参保护，自觉走生态优先、绿色发展之路，一个生态文绘制多种曲线并打印实验报告明的“马鞍山样板”呼之欲出。

魅力马鞍山

美丽乡村当涂县万山村

规划先行为青山绿水“保驾护航”

2017年，一场治水“旋风”在马鞍山市城区各条水系上刮得起劲。黄家塘印山支流全面控源截污、沟渠清淤换水；东湖清水注入，波光粼粼，告别“一潭死水”；芦塘支渠，一块块混凝土预制板在工人的拼接下构成渠边护坡，撒上草籽，成就一片绿意盎然……PPP治水模式开出“一河一策”药方，倾注多方智慧，38条水系持续发力、踏实治水，实现了城区水环境的长“制”久安。这一切都利益于马鞍山为打造“生态强市”，坚持规划先行，为青山绿水“保驾护航”。

对于生态的珍视与呵护，马鞍山人从未有一刻懈怠。向着“生态强市”的美好未来，2017年马鞍山再次踏上逐梦“绿富美”的全新征途。翻开《马鞍山市2017年生其冲击强度极好态强市建设工作要点》，令人感觉“绿意扑面”。“绿色发展”理念犹如一条红线，串起7大类32项内容，以改善环境质量，增强生态竞争力为核心，促进全市生态文明建设再上新台阶。

2017年，马鞍山全面启动市、各县和博望区生态红线划定工作，设定资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力范围之内。与此同时，政绩考核的“指挥棒”也越来越指向绿色低碳，一场场培训、一次次目标考核如雨点般落下。2017年，马鞍山市首次委托第三方机构，对各载体单位的生态文明建设工作任务完成情况开2015年展评估，评估结果成为各单位年度考核依据之一，对有重大问题的单位坚决实施“一票否决”。

顶层设计逐步完善，生态环保制度建设也不断健全。马鞍山在全省率先制定《马鞍山市重污染天气应急预案》、《马鞍山市大气污染防治检查督查工作方案》；实施最严格的水资源管理制度，制定土壤防治工作方案；《石臼湖自然保护区整体规划》编制完成，为自然保护区建设提供制度保障。仅2017年，马鞍山市就制定实施了淘汰落后产能、采石河流域水环境综合治理、畜禽规模养殖管理、非法和无证码头整治、非煤矿山综合整治等17项全市性环境保护长效机制，环保工作制度化、常态化和规范化取得积极成效。

目前，马鞍山市沿江各县、区均建立了三级河长体系，长江马鞍山段共设县、区级河长6名，乡(镇、街道)级河长11名，村(社区)河长40名。如今的马鞍山市，每一条河流、每一片林区都有了自己的“管家”，体系之完备、覆盖面之广、工作力度之大，前所未有。

含山茶园

重拳出击严守生态底色

冬日的石臼湖上，碧波万顷。远道而来的白天鹅在湖面上时而婉转低鸣，时而凌空亮翅，时而入水觅食，好一幅美景。这是马鞍山用两个月的时间，拆除了原来湖面上密布的围、放倒成林的竹竿，才还原了这里超10万亩水面的烟波浩渺。

石臼湖跨苏皖两省，总面积接近208平方公里，是我省省级水禽湿地自然保护区，并被列入国家重要湿地名录。上世纪90年代开始，沿湖村民围养殖乱象丛生，造成水质下降，长江鱼类难以洄游繁殖，以及侵占候鸟迁徙场地等，严重破坏石臼湖生态环境。为严守生态底色，马鞍山市政府重拳出击，2017年11月起，历时两个月拆除围面积10万多亩，总长度约1400公里。马鞍山市博望区石臼湖管委会负责人陶健欣慰地告诉：“过去石臼湖的鸟类是非常多的，围养殖以后，这些鸟类到冬天，没有地方生存了，就越来越少。这次围拆掉以后，有很多天鹅、大雁、白鹭都回来了，围整治效果非常明显。”

与此同时，马鞍山市还与江苏南京市有关部门建立协调机制，从设立禁渔期、推进湖长制、清理非法具、严禁猎捕鸟类等工作入手，加大石臼湖生态保护修复力度，使石臼湖能够再现“石臼渔歌”美景，回归候鸟乐园。

严守生态底色，还须守护与治理并轨同行。2017年4月27日，中央环保督查组进驻安徽之后，省环保督察组进驻马鞍山，马鞍山各相关部门手持利剑斩沉疴，大批环境问题得到治理。整治期间，全市环保系统共计下达各类执法文书1262份，立案查处246件，实施行政处罚131件，处罚金额517.3万元，实施限制生产、停业整顿664家，查封扣押108起，移送行政拘留11起，环境污染犯罪案件移送2起。此外，马鞍山还开展化工企业环境专项排查、打击“地条钢”生产企业、打击涉危险废物环境违法犯罪行为、非法码头专项整治等行动，共实施完成3083个大气污染防治工程项目，淘汰黄标车1.5万辆，将秸秆禁烧区由17平方公里扩大到150平方公里。长江马鞍山段非法码头专项整治成效显著，目前，沿线83家非法无证码头全部彻底拆除，29家船舶修造企业全部停产整治，整改完成34家违法排污小企业。

花山凤凰湖

产业助力让绿水青山“生金吐银”

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。马鞍山市第九次党代会将“生态强市”目标确定为兴市之路、强市之本。马鞍山人深知，除了牵动“顶层设计”的“牛鼻子”，还要点燃绿色发展的“新引擎”，才能真正将绿水青山与金山银山有机统一起来。

在马鞍山市当涂经济开发区，一边花佩菊属是当涂发电有限公司，一边是安徽国星生物化学有限公司，相隔不过数百米。这两家看似毫不相干的企业却通过一根蒸汽管道相连。原来，发电生产可产生大量富余蒸汽，而国星生化是用气大户，生产需要大量的蒸汽，一根管道实现产业链间循环经济。电厂富余蒸汽年可实现经济效益上千万元，国星生化供汽成本也大大降低。不仅如此，国星生化还关停了8台锅炉，年累计减少用煤量4万吨，从源头上减少了污染物的排放。

作为一个典型的重工业城市，马鞍山的绿色发展率先就是从工业开杉叶藻始。针对炼钢、炼铁、铸造、机械加工、造纸等行业存在违法违规行为的企业，马鞍山市按照治理改造一批、加强监管一批、关停取缔一批的原则，逐一开展整治，淘汰落后产能，完善长效监管机制。钢铁企业实现脱硫脱硝全覆盖、燃煤锅炉全淘汰；和县15家豆制品加工作坊完成取缔停产和搬迁入“城”；“华东铸造之乡”含山县242家铸造企业完成技术改造或兼并重组……传统产业实现绿色转型，制造业水平进一步提升。

发展循环经济，马鞍山同样大有作为。围绕新材料、高端装备制造、资源综合利用及节能环保等产业集群，马鞍山串起循环经济产业链，实现了“企业小循环，园区中循环，周边地区大循环”。加快云计算、大数据、物联等新一代信息技术与生产全过程深度融合，推动安徽工业云平台等一批互联产业重点项目建设，推进绿色制造再上新台阶。此外，马鞍山市对自然保护区、风景名胜区等核心生态资源进行优先保护，发展低密度、小规模、容量控制性的生态旅游，把生态旅游资源与环境保护作为景区建设发展的第一要素，加强生态旅游产品打造，不断崛起现代林业园区、现代渔业园区、生态型服务业，成为经济发展的增长点。

良田万顷

人人为“绿”让“山水都”绘出生态新蓝图

绿色，是马鞍山最宝贵的财富，也是最大的民生福祉。

伴随着冬日的小雨，在马鞍山市农村改厕试点村——向山镇石马村里，用了几十年旱厕的村民杨仁凤，这两天喜上眉喜梢。“以前的厕所脏，又有苍蝇又有蛆，子女和孙子都不想回来。现在村里帮我们改造了好厕所，我们老人用着方便又干净。”作为第一批用上新厕所村民，杨仁凤的喜悦之情溢于言表。

2017年以来，马鞍山市坚持把农村厕所改造提升与全域环境综合整治、美丽乡村建设同部署、同规划、同建设，强力推进农村垃圾污水厕所专项整治，坚持农村改厕和生活污水治理“一体化”布局、推进、运营和维护，鼓励部分中心村建设微动力或动力污水处理设施，争取在2019年底完成164421户农村改厕任务，实现农村生活污水治理全覆盖。

伴随着生态红利惠及的人越来越多，生态文明理念开始在市民中广泛传播，并愈发成为共识。今年，马鞍山将大力开展绿色家庭、绿色医院、绿色饭店、绿色消费、绿色采购等创建活动，培养居民节俭节约的绿色生活习惯，让生态文明理念更加深入人心。同时，还将加强公交枢纽、专用车道、步行道、自行车道、休闲步道等城市交通基础设施建设，加快城市公共交通领域新能源、清洁能源车辆的推广应用，推动绿色出行。

一半山水一半城，“绿色”作为马鞍山的点睛之笔，是完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境的重中之重，更是贯穿于城乡建设始终。截至2016年，全市林地面积达124.93万亩，森林覆盖率达24.56%；城市建成区绿地面积达39.46平方公里，绿化覆盖面积42平方公里，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41.45%、44.1%，人均公园绿地面积达到14.98平方米。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。经过一次次努力、一次次实践，马鞍山市生态面貌日益变新，到处都披上了生机盎然的“绿睡菜属色”新装。

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