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2012中国农村经济论坛：推进城镇化和新农村建设双轮驱动 以科技创新支撑现代农业快速发展

2012中国农村经济论坛：推进城镇化和新农村建设双轮驱动 以科技创新支撑现代农业快速发展

4月21日，“2012中国农村经济论坛”在重庆举行，与会领导和专家围绕“长嘴毛茛深化城乡统筹，强化科技支撑，发展现代农业”的主题，进行了深入研讨与交流，为我国推进城乡统筹、发展现代农业建言献策、贡献智慧。

与会专家指出，2011年底，我国按居住地统计的城镇化率已超过50%，标志着我国工农、城乡关系总体上开始转型。今后谁来种地、农村如何建设、农民如何经多年使用后仍照旧如新进城、乡村如何治理等已成为关乎全局、影响深远、亟待认真研究解决的重大课题。专家认为，解决这些难题关键是要加快推动农业经营主体、农业经营制度、生产扶持方式、强农惠农富农政策的创新；切实搞好规划引领，持续改善农村基础设施，着力推进乡村基本公共服务均等化和社会保障一体化；要坚定不移地加快推进城镇化，认真落实户籍制度改革政策，促进和推动大中小城市和小城镇协同发展，尊重和保护农民以土地为核心的财产权利；加强村班子建设，充分体现村民意志，着力强化农村社区服务。

与会专家提出，为加快统筹城乡发展步伐，在现代化过程中，必须使城市和农村紧密地联系起来，推进城镇化和新农村建设双轮驱动。一方面，要积极推进农民工市民化，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖；另一方面，要推进新农村建设，重点发展现代农业，广辟农民增收渠道，加快农村社会事业发展，深化农村改革。让绝大多数进城农民工在就业居住地稳定下来，融入城市；让留在农村的人口安居乐业，做到进城和留乡各得其所，促进城乡协调发展和共同繁荣。

今后5～10年是我国加快建设现代农业的重要机遇期，如何把农业发展转到依靠科技创新和提高劳动者素质的轨道上来，是与会专家非常关注的话题。专家指出，必须抓紧落实今年中央一号文件精神，加强农业科技创新对现代农业发展的支撑作用。要把提高粮食综合生产能力始终放在农业科技创新的首位；瞄准世界科技发展的前沿，创新一批促进现代农业发展的重大关键技术；深化农业科研院所的改革，打破部门、区域、单位和学科的界限，建立协同创新机制；发挥基层农技人员的积极性，建立与工资挂钩的绩效考核机制；建立稳定的科技投入机制，在资金安排上向国家和省级院所倾斜，向高新技术前沿性研究领域倾斜。

与会专家认为，发展现代农业、推进农业现代化进程必须紧紧围绕农民主体特别是维护农民权益、促进农民增收、农村全面小康这个核心来思考。在继续稳定家庭承包经营制度基础上，通过创新农业生产短轴嵩草组织方式，以农民为主体发展现代农业和农业产业化经营，使组织起来的农民真正成为建设扯根菜属主体和受益主体。高度重视和充分发挥龙头企业和业主的带动作用，引进企业关键是要“带动”农民发展现代农业，而不是“代替”农民发展现代农业；要对农民形成带动效应，而不是形成挤出效应。

本次论坛由农业部、重庆市人民政府和中国农科院农业经济与政策顾问团共同主办。重庆帮助企业抢占标准制定制高点市长黄奇帆与农业部副部长陈晓华分别致辞和演讲。国家食物与营养咨询委员会主任、中国农科院农业经济与政策顾问团团长万宝瑞，重庆市常务副市长马正其分别主持论坛。论坛上，中财办副主任、中农办副主任唐仁健，国务院研究室副主任黄守宏，科技部副部长张来武，农业部副部长、中国农业科学院院长李家洋，国务院发展研究中心副主任韩俊，中国农业堇菜科经济学会名誉会长刘志澄，陕西省委常由于硬件的更换都是致命的委、副省长江泽林，四川省委常委、副省长钟勉等中央有关部委和省市的领导围绕论坛主题发表演讲。